กฎระเบียบใหม่จำนวนมากที่จะดำเนินการในยุโรปและอเมริกาจะมีผลกระทบต่อการส่งออกสิ่งทอหรือไม่

หลังจากการเจรจาเกือบสองปี รัฐสภายุโรปได้อนุมัติกลไกการควบคุมชายแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) อย่างเป็นทางการหลังจากการลงคะแนนเสียงซึ่งหมายความว่าภาษีนำเข้าคาร์บอนฉบับแรกของโลกกำลังจะถูกนำมาใช้ และร่างกฎหมาย CBAM จะมีผลบังคับใช้ในปี 2569

จีนจะเผชิญกับลัทธิกีดกันทางการค้ารอบใหม่

ภายใต้อิทธิพลของวิกฤตการเงินโลก ลัทธิกีดกันทางการค้ารอบใหม่ได้เกิดขึ้น และจีนซึ่งเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของโลกก็ได้รับผลกระทบอย่างลึกซึ้ง

หากประเทศในยุโรปและอเมริกายืมปัญหาสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมและกำหนด "ภาษีคาร์บอน" จีนจะเผชิญกับลัทธิกีดกันทางการค้ารอบใหม่เนื่องจากขาดมาตรฐานการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่เป็นเอกภาพในระดับสากล เมื่อประเทศต่างๆ เช่น ยุโรปและอเมริกากำหนด “ภาษีคาร์บอน” และใช้มาตรฐานคาร์บอนที่เป็นไปเพื่อประโยชน์ของตนเอง ประเทศอื่นๆ ก็สามารถกำหนด “ภาษีคาร์บอน” ตามมาตรฐานของตนเองได้เช่นกัน ซึ่งจะทำให้เกิดสงครามการค้าอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

สินค้าส่งออกพลังงานสูงของจีนจะกลายเป็นหัวข้อของ “ภาษีคาร์บอน”

ในปัจจุบัน ประเทศที่เสนอให้กำหนด “ภาษีคาร์บอน” ส่วนใหญ่เป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ยุโรปและอเมริกา และการส่งออกของจีนไปยังยุโรปและอเมริกาไม่เพียงแต่มีปริมาณมากเท่านั้น แต่ยังกระจุกตัวอยู่ในผลิตภัณฑ์ที่ใช้พลังงานสูงอีกด้วย

ในปี พ.ศ. 2551 การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปส่วนใหญ่เป็นผลิตภัณฑ์เครื่องจักรกลและไฟฟ้า เฟอร์นิเจอร์ ของเล่น สิ่งทอ และวัตถุดิบ โดยมีการส่งออกรวม 225.45 พันล้านดอลลาร์และ 243.1 พันล้านดอลลาร์ ตามลำดับ คิดเป็น 66.8% และ 67.3% ของการส่งออก ยอดส่งออกของจีนไปยังสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป

สินค้าส่งออกเหล่านี้ส่วนใหญ่ใช้พลังงานสูง มีปริมาณคาร์บอนสูง และผลิตภัณฑ์มูลค่าเพิ่มต่ำ ซึ่งอยู่ภายใต้ "ภาษีคาร์บอน" ได้ง่ายตามรายงานการวิจัยจากธนาคารโลก หากมีการใช้ "ภาษีคาร์บอน" อย่างเต็มที่ การผลิตของจีนอาจต้องเผชิญกับภาษีเฉลี่ย 26% ในตลาดต่างประเทศ ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นสำหรับองค์กรที่มุ่งเน้นการส่งออก และอาจลดลง 21% ในปริมาณการส่งออก

ภาษีคาร์บอนมีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสิ่งทอหรือไม่?

ภาษีคาร์บอนครอบคลุมการนำเข้าเหล็ก อลูมิเนียม ซีเมนต์ ปุ๋ย ไฟฟ้า และไฮโดรเจน และผลกระทบต่ออุตสาหกรรมต่างๆ ไม่สามารถสรุปเป็นภาพรวมได้อุตสาหกรรมสิ่งทอไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากภาษีคาร์บอน

ภาษีคาร์บอนจะขยายไปสู่สิ่งทอในอนาคตหรือไม่?

สิ่งนี้ควรดูจากมุมมองเชิงนโยบายของภาษีคาร์บอนเหตุผลในการดำเนินการเก็บภาษีคาร์บอนในสหภาพยุโรปก็เพื่อป้องกัน “การรั่วไหลของคาร์บอน” ซึ่งหมายถึงบริษัทในสหภาพยุโรปที่ถ่ายโอนการผลิตไปยังประเทศที่มีมาตรการลดการปล่อยก๊าซที่ค่อนข้างหลวม (เช่น การย้ายที่ตั้งทางอุตสาหกรรม) เพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุนการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่สูงภายในสหภาพยุโรปดังนั้น โดยหลักการแล้ว อัตราภาษีคาร์บอนมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงของ "การรั่วไหลของคาร์บอน" เท่านั้น กล่าวคือ อุตสาหกรรมที่ "ใช้พลังงานเข้มข้นและมีความเสี่ยงทางการค้า (EITE)"

เกี่ยวกับอุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงต่อ "การรั่วไหลของคาร์บอน" คณะกรรมาธิการยุโรปมีรายชื่ออย่างเป็นทางการซึ่งในปัจจุบันประกอบด้วยกิจกรรมหรือผลิตภัณฑ์ทางเศรษฐกิจ 63 รายการ รวมถึงรายการต่อไปนี้ที่เกี่ยวข้องกับสิ่งทอ: "การเตรียมและการปั่นเส้นใยสิ่งทอ" "การผลิตสิ่งทอที่ไม่ใช่ ผ้าทอและผลิตภัณฑ์จากผ้าทอ ไม่รวมเสื้อผ้า” “การผลิตเส้นใยที่มนุษย์สร้างขึ้น” และ “การตกแต่งผ้าสิ่งทอ”

โดยรวมแล้ว เมื่อเปรียบเทียบกับอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น เหล็ก ซีเมนต์ เซรามิก และการกลั่นน้ำมัน สิ่งทอไม่ใช่อุตสาหกรรมที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงแม้ว่าขอบเขตของภาษีคาร์บอนจะขยายออกไปในอนาคต แต่จะส่งผลกระทบต่อเส้นใยและผ้าเท่านั้น และมีแนวโน้มสูงที่จะถูกจัดอันดับตามหลังอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การกลั่นน้ำมัน เซรามิก และการผลิตกระดาษ

อย่างน้อยในช่วงสองสามปีแรกก่อนที่จะมีการดำเนินการเก็บภาษีคาร์บอน อุตสาหกรรมสิ่งทอจะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงอย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าการส่งออกสิ่งทอจะไม่พบอุปสรรคสีเขียวจากสหภาพยุโรปมาตรการต่างๆ ที่พัฒนาโดยสหภาพยุโรปภายใต้กรอบนโยบาย "แผนปฏิบัติการเศรษฐกิจแบบวงกลม" โดยเฉพาะ "ยุทธศาสตร์สิ่งทอที่ยั่งยืนและเป็นวงกลม" ควรได้รับความสนใจจากอุตสาหกรรมสิ่งทอบ่งชี้ว่าในอนาคต สิ่งทอที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปจะต้องผ่าน "เกณฑ์สีเขียว"